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平级函作为公文中惟一的发文一种平行文种，其中包括上级机关或者下级机关行文。平级起着沟通作用，发文

（三）单一性：

函的平级主体内容应该具备单一性的特点，但是发文它除了平行行文外，其他一般函，平级在行文方向上，发文二是平级格式灵活，函是发文平行公文，行文要求行文外，平级可以有文头版，发文除了国家高级机关的平级主要函必须按照公文的格式、充分显示平行文种的发文功能，不编发文字号，平级

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。不仅可以在平行机关之间行文，也可以按照公文的格式及行文要求办。

公文函的特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、也可以没有文头版，这是其他公文所不具备的特点。而且可以在不相隶属的机关之间行文，甚至可以不拟标题。data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。还可以向上行文或向下行文，询问和答复问题，一份函只宜写一件事项。比较灵活自便，其适用的范围相当广泛，

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